云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
五、重點工程
(一)多式聯(lián)運工程
建立多式聯(lián)運協(xié)調(diào)機制,支持多式聯(lián)運公共信息平臺建設(shè),加快不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對接,推動多式聯(lián)運信息交換共享。大力發(fā)展綜合運輸,加快建設(shè)多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施,促進(jìn)各種運輸方式無縫銜接。推動以集裝箱多式聯(lián)運為核心的中轉(zhuǎn)場及無水港、無軌站建設(shè),構(gòu)建以公鐵聯(lián)運為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。加快普及公路甩掛運輸,推進(jìn)多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無車承運甩掛等模式發(fā)展。探索實行"一票到底暠聯(lián)運服務(wù),推動倉儲資源在線開放和實時交易,建立健全多式聯(lián)運規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范。
結(jié)合國家多式聯(lián)運發(fā)展方向,積極推進(jìn)跨境集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展,重點推進(jìn)以交通樞紐節(jié)點為主要環(huán)節(jié)的專業(yè)性多式聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)。依托防城港現(xiàn)有通道,積極與寧波—舟山港、上海港、蘇州港、青島港、廣州港等沿海港口開展合作,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運,彌補海運劣勢。推進(jìn)"昆明—東南亞、長江經(jīng)濟帶、廣西北部灣暠集裝箱公鐵海多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。
重點在昆明市、玉溪市、曲靖市、紅河州、大理州等地發(fā)展公鐵聯(lián)運,在文山富寧港、昭通水富港、西雙版納關(guān)累港發(fā)展陸水聯(lián)運。
專欄多式聯(lián)運重點項目布局
昆明:依托成昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、貴昆鐵路、滬昆鐵路、南昆鐵路、云桂鐵路、中老泰鐵路、中緬鐵路等鐵路通道以及滬昆高速、廣昆高速、銀昆高速等高速通道,開展公鐵聯(lián)運;依托昆明—廣西防城港貨運專列,開展海鐵聯(lián)運;
玉溪:依托昆玉鐵路、玉蒙鐵路、中越鐵路、中老泰鐵路、中緬鐵路通道等以及昆玉高速、晉紅高速等公路通道開展公鐵聯(lián)運;
曲靖:依托昆明—曲靖城際鐵路、貴昆鐵路、中越鐵路通道等以及杭瑞高速、西石高速等公路通道,開展公鐵聯(lián)運;
紅河:依托玉蒙鐵路、中越鐵路、中老泰鐵路通道等以及元蔓高速、元綠高速、蔓金高速等公路通道開展公鐵聯(lián)運;
文山:依托右江—珠江水運通道和廣昆高速、中越鐵路通道,以富寧港為節(jié)點,開展陸水聯(lián)運;
大理:依托中緬鐵路、大臨鐵路通道以及攀大高速、昆大高速等公路通道開展公鐵聯(lián)運;
昭通:依托金沙江—長江水運通道,以水富港為節(jié)點,開展陸水聯(lián)運;
西雙版納:依托瀾滄江—湄公河水運通道,以關(guān)累港為節(jié)點,開展陸水聯(lián)運。
(二)智慧物流工程
加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在現(xiàn)代物流運作和管理體系中的應(yīng)用,構(gòu)建智能化物流網(wǎng)絡(luò)。推動物流企業(yè)運用企業(yè)資源計劃(ERP)和供應(yīng)鏈管理(SCM)技術(shù),提升物流企業(yè)物流管理信息化水平。支持物流企業(yè)應(yīng)用電子標(biāo)識、無線射頻識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、移動信息服務(wù)、導(dǎo)航集成系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),加快物流設(shè)施設(shè)備升級改造,優(yōu)化傳統(tǒng)物流運作模式,提升物流運作的自動化、智能化水平和運作效率。鼓勵物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù),支持供應(yīng)鏈管理綜合服務(wù)商建設(shè)智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。鼓勵物流"雙創(chuàng)暠,支持物流技術(shù)設(shè)備、管理模式創(chuàng)新和研發(fā),著力培育專門為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和裝備研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。加強物流機器人等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)機器人在物流領(lǐng)域應(yīng)用。
加快物流公共信息平臺建設(shè),積極推進(jìn)全社會物流信息資源開發(fā)利用,支持庫存監(jiān)控、運輸配載、跟蹤追溯等物流信息平臺發(fā)展,與有實力的重點企業(yè)合作建設(shè)云南國際"現(xiàn)代物流云暠綜合信息服務(wù)平臺、云南跨境物流數(shù)字港和云南農(nóng)貿(mào)一體化大數(shù)據(jù)平臺,進(jìn)一步完善智慧交通物流公共信息平臺功能,實現(xiàn)物流供需精準(zhǔn)對接,服務(wù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強物流信息的安全管理,建立健全有關(guān)規(guī)章和監(jiān)管措施,支持社會組織開展物流企業(yè)征信服務(wù),推動形成全社會共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機制。
(三)電商物流工程
鼓勵和支持商貿(mào)流通企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù),大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等為重點的電商物流。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村日用品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),在重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)一批專業(yè)化、社會化的日用品、農(nóng)資物流配送中心,推進(jìn)農(nóng)村電商物流發(fā)展。推動電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),建設(shè)集智能倉儲、物聯(lián)網(wǎng)運營和后勤服務(wù)為一體的全自動化分揀快遞物流基地,完善倉儲、分裝、分撥、配送等配套服務(wù),積極搭建電商物流服務(wù)平臺,實現(xiàn)線上線下聯(lián)動發(fā)展。
鼓勵快遞企業(yè)與跨境電商企業(yè)深度合作,在南亞東南亞國家設(shè)立分支機構(gòu),發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)。構(gòu)建以昆明為核心,以曲靖、大理、紅河等城市為節(jié)點的快遞網(wǎng)絡(luò)布局,推進(jìn)昆明長水國際機場航空郵件處理中心二期工程,建設(shè)昆明市一級快遞、曲靖市三級快遞、大理州三級快遞、普洱市城區(qū)三級快遞等4個快遞園區(qū)。支持龍頭快遞企業(yè)做大做強,到2020年,培育3—4戶年業(yè)務(wù)收入超5億元的龍頭快遞企業(yè)。
(四)跨境物流工程
加強口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善流通加工、運輸、儲存、中轉(zhuǎn)、信息處理等配套服務(wù)功能,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升邊境口岸通行能力,增強進(jìn)出口貨物集散能力。建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動機制,全面實現(xiàn)"一站式暠服務(wù)窗口,推廣實施"提前報檢、提前報關(guān)、貨到驗放、電子放行暠的通關(guān)作業(yè)模式,提高通關(guān)效率。加快推動"單一窗口暠政策落地。鼓勵新建一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),進(jìn)一步完善昆明、紅河綜合保稅區(qū)等現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,適度擴大海關(guān)區(qū)域通關(guān)范圍,積極拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù),推動保稅物流快速發(fā)展。支持有條件的物流企業(yè)在越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、印度、孟加拉國等國設(shè)立辦事機構(gòu)和"海外倉暠,開展國際物流業(yè)務(wù)。鼓勵和支持省內(nèi)外企業(yè)通過口岸開展跨境物流業(yè)務(wù)。
(五)冷鏈物流工程
圍繞將我省建成為中國高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心的發(fā)展定位,大力發(fā)展以花卉、果蔬、野生食用菌、肉類、奶制品等為重點的冷鏈物流,打造面向全國的高原特色農(nóng)產(chǎn)品"72小時冷鏈物流服務(wù)圈暠。完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施,實現(xiàn)冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)無縫銜接。加快推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場建設(shè),在高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地加強冷庫建設(shè)。支持建設(shè)海產(chǎn)品交易物流中心。支持冷鏈物流企業(yè)發(fā)展,加強智能冷鏈物流能力建設(shè),推廣使用節(jié)能環(huán)保冷藏運輸設(shè)備和溫濕度全程監(jiān)測系統(tǒng),建設(shè)低溫倉庫和配送中心,為高原特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、海鮮等產(chǎn)品提供冷鏈運輸保障。
(六)城鄉(xiāng)配送工程
加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城際配送中心、城市配送中心、末端配送站三級配送網(wǎng)點建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流動的物流體系。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)或改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務(wù)園區(qū)。鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。開展城市共同配送試點,推廣應(yīng)用智能快(郵)件箱,利用城市配送互聯(lián)網(wǎng)平臺和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù),整合城市配送運力資源,完善城市物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)服務(wù)連鎖經(jīng)營企業(yè)和電商企業(yè)的跨區(qū)域配送中心,鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)開展合作,整合物流資源,提高共同配送能力,降低配送成本。推廣建設(shè)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心,完善鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)村買難賣難問題。大力推廣農(nóng)村電子商務(wù),鼓勵有條件的電商企業(yè)自建或與物流、快遞企業(yè)合作,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系。
(七)園區(qū)示范工程
積極推進(jìn)物流示范園區(qū)建設(shè),以點帶面推動物流產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。創(chuàng)新物流園區(qū)開發(fā)模式,充分發(fā)揮市場作用,積極引進(jìn)大企業(yè)和社會資本參與投資建設(shè)和運營,同時加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作,探索東南亞產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)。支持物流園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)運、立體倉儲、智能分揀等基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息平臺,完善服務(wù)功能;推動物流園區(qū)與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升物流要素集聚能力和水平,吸引有實力的物流企業(yè)入駐發(fā)展。在全省重點打造15個物流示范園區(qū)。
(八)企業(yè)培育工程
實施龍頭物流企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略。以世界500強、中國500強企業(yè)以及中國50強物流企業(yè)為重點,加快引進(jìn)一批國內(nèi)外大型物流企業(yè),鼓勵大型物流企業(yè)和跨國物流公司在我省設(shè)立總部機構(gòu)或分支機構(gòu),開展國內(nèi)外物流業(yè)務(wù)。
積極培育省內(nèi)龍頭物流企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)延伸,為制造企業(yè)提供全程供應(yīng)鏈服務(wù),加快向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)、制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展,優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理,延伸物流價值鏈。圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以省內(nèi)基礎(chǔ)較好的3A及以上物流企業(yè)為重點,鼓勵其通過兼并重組等多種形式做大做強。鼓勵建立物流企業(yè)聯(lián)盟,開展跨區(qū)域物流服務(wù),支持有條件的企業(yè)到周邊國家建立采購中心、"海外倉暠和物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展國際物流業(yè)務(wù)。鼓勵物流企業(yè)積極參與A級物流企業(yè)評級認(rèn)定。
六、保障措施
(一)政策措施
1、土地政策。對州、市列入我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十三五暠規(guī)劃的重點物流項目用地,在編制或修訂土地利用總體規(guī)劃時,納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排物流用地。挖掘現(xiàn)有物流用地潛力,給予既有物流用地綜合開發(fā)用地政策支持,提高物流用地集約利用水平。支持物流園區(qū)建設(shè),各類用地占總用地面積比例按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、財政政策。增加財政對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)投入,針對貨運車輛下調(diào)公路收費標(biāo)準(zhǔn),降低過路過橋費占運輸成本比重。積極爭取中央資金支持,并加大省財政投入,對重點物流項目給予扶持。引導(dǎo)和鼓勵社會資本、金融資本加大對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,創(chuàng)新出資方式,組建專業(yè)團(tuán)隊,設(shè)立2—3支由國有資本或地方財政性資金參與出資的云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,按照"政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)管理、風(fēng)險分散、滾動發(fā)展暠的運營模式,對物流園區(qū)建設(shè)、物流龍頭企業(yè)培育、物流企業(yè)技術(shù)裝備改造升級等予以支持。
3、準(zhǔn)入政策。在保障安全的前提下,簡化物流企業(yè)審批程序,在物流節(jié)點城市制定推廣工商登記"一照多址暠"一址多照暠政策,解決經(jīng)營網(wǎng)點和分公司等非法人分支機構(gòu)設(shè)立問題。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革,加快推行"五證合一、一照一碼暠"先照后證暠和承諾制,簡化辦理程序。嚴(yán)格審核運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、運輸車輛技術(shù)條件、操作人員從業(yè)資格,落實監(jiān)督檢查措施。建立物流園區(qū)、入駐企業(yè)與駕駛員的聯(lián)合追責(zé)機制。
4、運輸管理政策。制定城市配送車輛分類管理機制,統(tǒng)一城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識,解決快遞配送車輛城區(qū)通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題。推廣廂式貨車配送,支持共同配送,對貨運零擔(dān)、城市配送專業(yè)車輛簡化許可審批程序,優(yōu)先辦理有關(guān)營運證照。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運人發(fā)展,組織開展道路貨物無車承運人試點,對符合條件的無車承運企業(yè)賦予經(jīng)營資質(zhì)。推動簽署中緬雙邊、中老泰三邊汽車運輸協(xié)定,推進(jìn)跨境運輸車輛牌證互認(rèn),提高跨境運輸?shù)姆?wù)保障水平。推進(jìn)建設(shè)國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng),為從事跨境運輸?shù)能囕v辦理出入境手續(xù)和同行提供便利和保障。
5、投融資政策。多渠道增加現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投入,通過政府投入對物流重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持,鼓勵社會資本參與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)尤其是小微物流企業(yè)的信貸支持,推廣非現(xiàn)金支付工具,為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。
(二)保障措施
1、健全協(xié)調(diào)機制。各地、有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌推進(jìn)、各司其職、密切配合、通力協(xié)作的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,根據(jù)本規(guī)劃科學(xué)合理制定當(dāng)?shù)匾?guī)劃或?qū)嵤┓桨?做好各專項規(guī)劃銜接配合,加強物流節(jié)點、物流通道等物流基礎(chǔ)設(shè)施的對接,推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+暠高效物流發(fā)展,確保規(guī)劃得到有效貫徹落實。充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用,確?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項目落到實處。
2、規(guī)范市場秩序。加強物流市場監(jiān)督管理,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管體系建設(shè)運行中的作用,提高物流運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、公共服務(wù)能力。建立物流企業(yè)誠信體系,完善物流企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄和物流行業(yè)信用信息披露機制,納入國家—62—企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和"信用中國暠網(wǎng)站。增強企業(yè)誠信意識,建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機制,加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理,落實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理和技術(shù)保護(hù)措施,禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息。加強物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測,開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。鼓勵物流企業(yè)整合資源、加強協(xié)作,提高物流集約化運作水平,減少無序競爭。加強對物流市場競爭行為的監(jiān)督檢查,依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為。
3、推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加快應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備,提高物流設(shè)備在裝卸、搬運以及運輸過程中的通用性和互換性。推廣應(yīng)用物流信息國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵應(yīng)用物流運營標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯與修訂工作,制定我省地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、強化安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營活動,杜絕非法收、運、儲、送違禁物品和危險物品行為。加強對物流企業(yè)的安全監(jiān)管工作,督促企業(yè)切實履行安全主體責(zé)任。加強對設(shè)施設(shè)備和運輸車輛的檢驗檢測,保證車輛安全性能達(dá)標(biāo),設(shè)備狀態(tài)良好。禁止超載運輸,規(guī)范超限運輸。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機制,物流企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息共享技術(shù)接口,便于物流企業(yè)接受統(tǒng)一監(jiān)管。
5、加強統(tǒng)計工作。加強我省物流統(tǒng)計指標(biāo)體系與方法制度的研究工作,科學(xué)劃分現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的行業(yè)類別,建立現(xiàn)代—72—物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。做好物流產(chǎn)業(yè)有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計、調(diào)查和核算工作,不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量。積極探索大數(shù)據(jù)、云計算在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、分析、監(jiān)測中的運用,為宏觀決策、提升服務(wù)效能等提供支撐。
6、注重人才支撐。建立現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺,通過政府、企業(yè)、高校多方合作,共同推動我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)與高校、公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作設(shè)立培訓(xùn)基地與研發(fā)機構(gòu),聯(lián)合培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)和物流領(lǐng)域復(fù)合型專業(yè)人才;鼓勵和支持引進(jìn)國際國內(nèi)物流領(lǐng)域高端人才,為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平的智力支持。鼓勵和支持高校發(fā)展物流管理與工程重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)。